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  太仓市人民政府办公室
索引号   014184576/2017-00196 分类   其他 农村 农业、畜牧业、渔业 / 市政府办公室文件 / 通知
发布机构   太仓市人民政府办公室 发文日期   2017-09-04
名称   市政府办公室关于印发《太仓市信息进村入户工作实施方案》的通知
文号   太政办〔2017〕125号 主题词  
内容概述 根据农业部《关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》(农市发〔2016〕7号)、省农委《关于印发〈江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案〉的通知》(苏农信〔2017〕5号)文件精神,对照江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案和操作办法,经市政府研究决定,制定《太仓市信息进村入户工作实施方案》。
市政府办公室关于印发《太仓市信息进村入户工作实施方案》的通知
太政办〔2017〕125号

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区管委会,太仓高新区管委会,科教新城、旅游度假区管委会,娄东街道办事处,市各有关单位:

  根据农业部《关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》(农市发〔2016〕7号)、省农委《关于印发〈江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案〉的通知》(苏农信〔2017〕5号)文件精神,对照江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案和操作办法,经市政府研究决定,制定《太仓市信息进村入户工作实施方案》,现印发给你们,请抓紧贯彻落实。

   

太仓市政府办公室                 

                      2017年9月4日                   

太仓市信息进村入户工作实施方案

  根据《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》(农市发〔2016〕7号)、省农委《关于印发〈江苏省信息进村入户整省推进示范工作实施方案〉的通知》(苏农信〔2017〕5号)文件精神,以及《江苏省信息进村入户整省推进示范工作操作办法》相关要求,结合我市实际,制订本实施方案。

  一、总体要求与目标

  总体要求:以满足广大农民群众实际需求为出发点,充分利用现有农村信息化建设基础,进行软硬件提升拓展,强化市各条线部门信息、服务资源的有效整合,既达到部省创建要求,又体现太仓特色,切实提升信息“进村”与“入户”水平,增强服务“三农”成效。

  总体目标:把信息进村入户作为“互联网+”现代农业的示范工程,加强益农信息社建设,探索市场化运营机制,促进资源集聚,提高为农服务效能。2017年,全市涉农行政村(社区)益农信息社建设覆盖率超过90%,到2018年实现全覆盖,基层信息服务体系基本健全。推动公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务等“四项”服务在一个平台协同运行,做到服务延伸到村,信息精准到户,以信息化引领驱动农业现代化加快发展,培育改造提升“三农”新动能。

  二、工作任务

  (一)村级信息服务站建设

  省农委下达苏州市760个村级站建设任务,其中太仓市90个。我市共有涉农村、社区92个,其中两个社区合并为一,2017年建设84个示范型标准站(以下简称示范社),2018年建设6个示范型标准站,安装立式触控一体机,提供“农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务,实现村级信息服务站全覆盖。同时,依托苏农连锁集团县级运营中心,统筹中心站建设,承担本辖区村级站管理和指导,促进资源集聚共享,物流集散,业务协作配合,互联互动等工作。

  村级信息服务站选点由各镇(区)初审并上报,由市农委与运营商共同确定,经公示后报省农委互联网农业发展中心备案。村级站将统一使用由农业部设计的“益农信息社”品牌及标识,并在全国为农服务平台统一登记注册并编号,依托其开展各类服务及经营活动。

  1.符合“六有”要求。一是有场所。有专门用于开展“四项”服务的场地,室内使用面积不少于20平方米,门面宽度不小于3米,应符合交通便利、农户密集、人流量大等条件,建筑设施安全完备,确保稳定供电;二是有人员。每一个村级站选聘1-2名具备“有文化、懂信息、能服务、会经营”要求的专、兼职信息员,稳定从事相关服务工作;三是有设备。配置1套电脑加49寸电视显示屏、1台打印机、1部电话等,为提升村级站服务效果和农民的体验度,还要1台42寸立式触控一体机;四是有宽带。具有不低于20M的宽带网络,提供免费WIFI环境,可供无线终端设备上网浏览信息、即时通讯、下载更新软件等。并接通有线电视信号(缴纳3年网络使用费用);五是有网页。村级站统一使用全省益农信息服务平台,完成注册登记,及时报送本地信息,开展“四项”服务。实现益农信息服务平台“三屏同显”(电脑、手机、有线电视)。实现“田园太仓”平台以及“田里香”手机APP覆盖运行,推动全市地产优质农产品进入“田里香”APP平台的展示、宣传和活动推介;六是有可持续运营能力。利用运营商的电商综合服务平台,提高消费品、农资和农产品等商品代购代销收入和有偿代办金融、保险等服务佣金,为确保电商平台提供商品的质量安全。积极与服务商合作开展增值业务,培植村级站盈利能力。争取政府部门以及村集体经费支持,保障可持续运营。

  2.开展“四项”服务。村级站服务内容主要包括“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四项服务。

  一是农业公益服务。各村级站设置“12316”三农热线,以12316热线和农委移动短信等农业公益服务为核心,实现农业生产经营、技术推广、市场行情、政策法规等信息的精准投放。协助开展农技推广、动植物疫病防治、作栽、土肥、植保、农机作业调度、惠农补贴查询、招聘应聘、农业气象预报信息发布、各类代办等服务。以全省益农信息服务平台为基础,在电脑、触摸屏、智能手机等终端上,实现农村电子商务、政策宣传及农事播报等功能。

  二是便民生活服务。可以结合市民卡及智慧社区建设工作,将各类应用服务逐步延伸到村,进入到户。以自助或代办的形式,实现农业保险、新型农村合作医疗保险,水电气和通信缴费及清单打印、邮政、信贷、小额提现、商业保险、车船票和机票预订、医疗挂号、旅游推介等服务。

  三是电子商务服务。依托信息进村入户工作运营商,积极探索运用我市“田里香APP”开展“一村一品、一社一品”等特色农产品网上销售、推介服务。也可以通过开设或选定网店,将名特优新农产品引入京东、淘宝等电商平台;同时方便农户开展网络购物及物流代办等,为农民提供农资及各类生活用品的代购、直购、团购业务。

  四是培训体验服务。结合村图书室、电子阅览室、农村党员远程教育点等设施,在村级益农信息社开设“农民课堂”。在平台上建立菜单式网上培训专栏,主要针对农业新技术、新品种推广,农村文化等,通过购买、租用或自建学习资源等方式,建立培训资源库,免费提供给农民自由选择,农民可通过村级站各类终端及智能手机等点播学习。

  (二)村级信息员队伍建设

  按照省农委工作要求,每个村级站需至少配备1名“有文化、懂信息、能服务、会经营”的信息员。村级信息员原则上应具备高中以上文化、能熟练使用计算机等办公设备和互联网,有责任心、沟通能力强、服务态度好。重点在委培生、村干部、大学生村官、村级农产品质量协管员等中选聘。依托村便民服务中心建立的站点在确定信息员时要统筹考虑,逐步固定能从事各类信息服务的人员有效地开展服务工作。各镇(区)在上报村级站建设名单时,应同时上报村级站信息员名单,由市农委与运营商共同确定,经公示后报省农委互联网农业发展中心备案。村级信息员要在全国为农服务平台统一登记注册,并依托其开展各类公益服务及经营活动,完成信息站各项服务工作。村级站信息员还要承担区域内种养大户、家庭农场、农民合作社等各类信息的收集汇总及定期维护本村网页信息的任务。按照农业部相关要求,市农委将会同运营商统一组织村级站信息员进行集中培训。

  (三)强化村级信息服务站的管理服务

  各镇(区)要明确专人、明确任务、明确目标,切实担负起组织实施本区域内信息进村入户工作的责任,选好信息服务站、配强信息员,充分发挥各类软硬件功能,“进村”与“入户”并举,提高信息服务的水平与成效。行政村明确一名主要负责人(村党组书记/村主任)分管益农信息社工作,做好站点管理、信息员协助推荐、各项事务协调等方面工作,引导本地种养殖大户、家庭农场、农业合作社等利用标准站获取“四项”服务,协助标准站信息员收集本地农业生产信息。市农委在运营商配合下,根据上级要求,制订标准站及信息员管理考核办法,建立标准站登记、备案、退出等机制,明确公益服务、经营服务的内容、标准及法律责任等。

  三、时间步骤

  (一)前期准备阶段(2017年6月)

  开展村级站基础情况的调研摸底,与信息进村入户工作指定运营商,以及各类服务商加强对接,协同市相关部门,初步制定《太仓市信息进村入户工作实施方案》。

  (二)组织发动、建设阶段(2017年7-8月)

  各区镇根据任务表,开展标准站选址及信息员选派工作,市农委会同运营商对站点选址进行确认。

  (三)全面推进阶段(2017年9-12月)

  开展标准站建设及设备采购安装工作,按照省农委部署开展信息员培训,及时与运营商进行对接,全面完成建设目标。

  实现目标:所有村级信息服务站硬件基础设施建设达标;全面对接省级信息进村入户综合信息平台并运行开展服务;分批完成信息员全员培训;建立村级信息服务站、信息员管理考核办法等相应制度。

  四、保障措施

  信息进村入户是一项涉及面较广、技术难度较大的工作,必须采取有效措施,扎实推进。

  (一)加强组织领导

  成立太仓市信息进村入户工作领导小组,以市政府分管领导为组长,市政府办公室副主任、市农委主任为副组长,市农委、农工办、经信委、人社局、财政局、供销总社、科技局、电信局、文广新局等部门和各镇(区)分管领导为成员。市农委成立相应工作小组。具体工作由市农委牵头,各部门、各镇(区)要明确专人、明晰责任、分解任务,协同推进全市信息进村入户工作的顺利开展。

  (二)争取多方投入

  信息进村入户工作涉及全市90个村级服务站建设与运营,面广量大,前期虽然已有一定的硬件基础,但在统一形象标识、新建专业站、软硬件提升、12316服务标准化改造、资源融合、人员培训等方面还需加大投入。工作经费以积极争取部、省资金支持为主,缺口部分及后期运维费用由本级财政保障,各镇(区)提供站点场所和必要的办公费用。

  (三)确保工作实效

  信息进村入户工作要从实效出发,充分利用农村信息化、智慧社区等相关工作基础,坚持城乡一体化发展、整体推进农业农村信息化的思路,突出服务“三农”、突出统筹整合、突出持续推进,充分发挥现有优势,力求在服务内容、服务手段及运作机制上形成太仓特色。各级各部门要广泛宣传信息进村入户工作的重要意义,汇集资源,形成合力,确保信息进村入户各项工作落到实处、取得实效。

  (四)分工与职责

  市农委作为信息进村入户工作牵头部门,组织协调全市信息进村入户站点的建设工作,筛选确定村级信息服务站与信息员;牵头开发、提升与充实“进村”与“入户”信息平台,提升高标准站点硬件水平;协调运营商与各服务商工作关系,推动市场化机制的建立与发展;做好对上沟通与争取工作。

  市经信委结合“智慧太仓”建设成果,协调对接平台开发提升工作,以五大数据库为基础,进一步推动各类信息的统一整合,扩展市民卡“进村”与“入户”的应用;将农村信息进村入户工作纳入全市信息化建设统筹谋划,提供相关技术、装备支撑。

  市委农工办、市财政局、市人社局、市科技局、市文广新局、市供销总社等部门根据整市推进工作的总体要求,结合各自职能与特色,做好相关信息的组织、筛选、提供与整合,部分站点的建设协调以及经费保障等方面工作。

  各镇(区)负责本区域内信息进村入户的组织、发动与建设工作。成立相应的工作班子,做好村级服务站点及信息员的选定及推荐;按照标准加快各站点内外部建设,组织信息员培训;负责村级站的日常管理及考核。

  太仓市人民政府办公室                      2017年9月4日印发

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太政办125号(市政府办公室关于印发太仓市信息进村入户试点工作实施方案的通知).docx
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