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  太仓市人民政府办公室
索引号   014184576/2017-00195 分类   其他 水利、水务 城市管理 / 市政府办公室文件 / 通知
发布机构   太仓市人民政府办公室 发文日期   2017-08-28
名称   市政府办公室关于印发《太仓市内河港口码头综合整治提升行动方案》的通知
文号   太政办〔2017〕123号 主题词  
内容概述 印发《太仓市内河港口码头综合整治提升行动方案》。
市政府办公室关于印发《太仓市内河港口码头综合整治提升行动方案》的通知
太政办〔2017〕123号

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区管委会,新区管委会,科教新城、旅游度假区管委会,娄东街道办事处,市各有关部门:

  为贯彻落实“两减六治三提升”专项行动和全面深化河长制改革工作,经市政府同意,现将《太仓市内河港口码头综合整治提升行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

   

                        太仓市人民政府办公室

                            2017年8月28日  


 

太仓市内河港口码头综合整治

提升行动方案

   

  为认真贯彻落实省、市关于“两减六治三提升”专项行动和全面深化河长制改革的工作部署,根据《省政府办公厅关于加强内河干线航道沿线非法码头整治工作的意见》(苏政办发〔2017〕75号)、《市政府办公室关于印发苏州市内河港口码头综合整治提升行动方案的通知》(苏府办〔2017〕234号)、《市委办公室 市政府办公室关于印发<太仓市全面深化河长制改革的工作方案>的通知》(太委办〔2017〕30号)等文件精神,进一步保障航运安全,美化航道环境,全面推进内河港口码头安全、绿色、集约、有序发展,建立健全内河港口码头综合整治长效管理机制,结合我市实际,制定本行动方案。

  一、整治目标

  以“两减六治三提升”专项行动、交通干线沿线环境综合整治五项行动和深化河长制改革为契机,通过开展内河港口码头综合整治提升行动,努力实现“三个一批”整治目标,即:有序纳规一批符合产业规划和政策、具备经营条件的港口码头;依法取缔一批非法经营的港口码头;优化提升一批合法经营的港口码头,建立和完善内河港口码头长效管理机制,打造与航道沿线环境景观和谐统一、与美丽城镇建设相协调、融入江南水乡风貌特色的内河港口。

  二、整治范围

  全市所有内河港口码头,重点突出五级及以上干线航道沿线的港口码头。

  三、整治原则

  (一)政府主导,部门联动。各区镇政府(管委会)是内河港口综合整治提升行动的责任主体和实施主体,全面负责本辖区内河港口码头的综合整治提升工作。市各相关部门共同参加,建立联动机制,形成工作合力。

  (二)统筹协调,综合治理。各区镇政府(管委会)要统筹考虑内河港口布局与地方经济发展的实际需要,把港口码头综合整治提升行动与开展“两减六治三提升”专项行动、化工行业优化提升整治专项行动、交通干线沿线绿化与环境专项整治、深化河长制改革等工作结合起来,实施综合治理。

  (三)标本兼治,长效管理。各区镇政府(管委会)和市各有关部门要坚持集中整治与日常监管相结合,加强内河港口码头监督管理,建立完善的长效管理机制,进一步巩固综合整治成果。对拆除后的非法港口码头,要加强跟踪督查,落实生态修复措施。

  四、整治任务

  按照“因地制宜、实事求是、疏堵结合、分类整治”的原则,采取“限期整改、关停并转、优化提升”等方式,对符合产业规划和政策、具备经营条件的港口码头,督促限期完成整改,依法纳规管理;坚决清理取缔对生态安全、环境安全、航运安全、防洪安全等造成严重影响,既不符合相关规划、又未取得县级以上相关部门批准的非法港口码头;对合法经营的内河港口码头,按照“两减六治三提升”专项行动、交通干线沿线环境综合整治五项行动等工作要求进行优化提升。在清理取缔非法港口码头的同时,适时推进内河港口码头公共作业区建设,不断提高内河港口码头规模化、集约化程度和服务经济发展的水平。

  五、工作机制

  为切实加强组织领导,按照“政府主导、属地负责、全市联动、齐抓共管”的原则,市政府成立全市内河港口码头综合整治提升行动领导小组(以下简称市整治领导小组),由市政府分管领导任组长,市政府办公室分管副主任、市交运局局长任副组长,市委农工办、市编办、市发改委、公安局、财政局、国土局、住建局、城管局、交运局、水利局、环保局、安监局、市监局、消防大队、供电公司及各区镇政府(管委会)分管领导为成员,统筹推进、协调解决综合整治提升行动中的重大问题。领导小组办公室设在市交运局,市公安局、城管局、水利局、环保局、安监局、市监局为办公室成员单位。

  (一)办公室的主要职责

  1.调查摸清全市内河港口码头情况,审核确定“三个一批”分类整治清单,研究制定全市内河港口码头综合整治提升行动方案及依法纳规条件、优化提升标准等,进一步明确职责分工,分解目标任务,制定考核办法,推进整治工作有序开展。

  2.组织召开工作例会和联络员会议,协调解决内河港口码头综合整治提升行动中遇到的问题和困难。

  3.向区镇政府(管委会)和市各有关部门通报内河港口码头综合整治提升行动进展情况。

  (二)各成员单位主要职责

  市委农工办:负责协调内河港口码头绿化与环境整治专项工作。

  市编办:参与内河港口码头整治提升行动的考核工作,推动将考核结果纳入年度绩效考核。

  市发改委:负责按规定对新建内河港口码头公共作业区项目办理立项手续,对申请纳规的港口码头提出是否符合产业规划的意见。

  市公安局:负责内河港口非法码头整治过程的执法保障工作,及时查处阻碍行政执法的违法行为,加大对暴力抗法行为的打击力度。

  市财政局:负责对内河港口码头综合整治提升行动所需工作经费的安排,并对经费的使用实施监督。

  市国土局:负责协调内河港口码头公共作业区项目的用地计划及审批,对非法占用土地行为进行查处。

  市住建局:负责对《苏州内河港总体规划》中涉及太仓港区的港口码头公共作业区用地的规划调整,有效保障内河港口码头的规划用地。

  市城管局:负责对非法港口码头陆域违建和违反市容环境行为进行整治和查处。

  市交运局:负责整治领导小组办公室的日常工作。负责维护水上交通秩序,禁止船舶停靠非法港口码头;对符合产业规划和政策的港口码头办理相关纳规手续;加强日常巡航,及时查处损害航道、影响通航安全的违法案件。

  市水利局:负责协调全市河道(非航道)上水利确权土地范围内的非法港口码头整治,配合整治航道上的非法港口码头。

  市环保局:负责对内河港口码头提出环境保护整治要求,指导各区镇查处内河港口码头各类环境违法行为。

  市安监局:负责对内河港口码头安全生产工作的综合监管。

  市市监局:负责对非法内河港口码头工商登记情况的核查,对明令关停的,依法吊销、注销营业执照;负责并指导各地对内河港口码头特种设备的监督检查,对不符合规定的依法进行查处。

  市消防大队:负责对不符合消防安全要求的内河港口码头的查处。

  太仓供电公司:负责对明令关停的非法码头采取断电措施,协助拆除相应的供电设备。

  各区镇政府(管委会):按照“属地管理”的原则,负责本辖区内河港口码头综合整治提升行动,并结合属地实际,研究制定具体的推进计划,各有关部门对符合产业规划和政策、具备经营条件的内河港口码头,依据各自职责,在补办相关手续时予以支持。

  六、进度安排

  全市内河港口码头综合整治提升行动分五个阶段进行:

  (一)调查摸底阶段(2017年8月)。各区镇全面核实本辖区内河港口码头的基本情况,研究确定“三个一批”分类整治推进计划,启动内河港口码头综合整治提升行动。

  (二)宣传发动阶段(2017年9月)。市政府组织召开了全市内河港口码头综合整治提升行动开动员会,市整治领导小组办公室审核确认“三个一批”分类整治清单,并将整治任务清单下达到各区镇。各区镇按照市政府的统一部署,广泛宣传发动,并将《通告》及时送达到每个港口码头和船户,为整治活动营造良好氛围。

  (三)整改纳规阶段(2017年9月-2018年6月)。各地根据下达的整治任务清单,指导内河港口码头企业开展整改纳规工作,除合法经营的以外,其他内河港口码头一律停止生产经营活动,并送达《停止经营作业通知书》,责令及时到属地港口行政管理部门提出纳规管理申请,经审核符合纳规条件或经整改符合纳规条件的,按照要求限期完成整改,并依法纳规;凡逾期没有提出补办申请或经审核不具备纳规条件的,列为非法港口码头,海事部门不予船舶停靠,属地政府(管委会)责令港口码头企业自行拆除码头设施。

  (四)集中整治阶段(2017年9月-2018年12月)。各区镇要以干线航道上的内河港口码头为重点,排出综合整治提升的责任落实分解表、时间进度计划表,有序推进综合整治提升行动。此外,要提前启动杨林塘上的内河港口码头综合整治工作,力争2017年底前完成。对所有明确关停拆除的非法港口码头,由属地政府(管委会)责成相关部门加大查处力度,并督促港口码头企业自行拆除;在规定期限内未自行拆除的,属地政府(管委会)要组织城管、环保、交运、水利、公安、市监、供电等部门开展联合执法,申请强制拆除,确保2018年底前完成主体拆除工作,并及时清理现场,做好复绿工作;对符合产业规划和政策、具备经营条件的港口码头,限期完成整改并依法纳规;对合法经营的港口码头,按省、市环境综合整治的标准和要求,实施优化提升。在关停拆除非法码头的同时,结合《苏州内河港口总体规划》要求的太仓港区公共作业区的建设项目,适时启动项目前期工作。

  (五)总结验收阶段(2019年1月-6月)。各地对已完成整治任务的内河港口码头要组织验收,并报市整治领导小组办公室进行考核。市整治领导小组办公室要在认真总结全市内河港口码头综合整治提升行动工作经验的基础上,研究建立、健全内河港口码头长效管理机制,巩固综合整治成果,规范行业行为,提升港口形象,提高服务水平促进内河港口码头健康发展。

  七、工作要求

  (一)提高认识,落实责任。各区镇政府(管委会)和市有关部门要充分认识此次内河港口码头综合整治提升行动的重要性、紧迫性,按照全市统一部署,切实加强组织领导和统筹推进。要进一步强化主体责任的落实,明确任务清单、整治重点,逐项分解落实到具体责任部门和责任人,并根据目标任务、时间节点倒排工作计划,确保综合整治提升行动顺利实施。

  (二)部门联动,合力推进。全市内河港口码头综合整治提升行动时间紧、任务重、难度大,各区镇政府(管委会)作为责任主体和实施主体,要围绕各阶段整治任务,坚持“以块为主、综合执法”的原则,积极组织各相关部门,建立健全工作协作机制,创新工作思路和方法,强化综合协调,加大综合执法力度。市各有关部门要坚持既分工、又协作的原则,各司其职不推诿,及时协调解决工作中的困难和问题,按照各自职责分工,合力推动专项整治提升行动有序开展。

  (三)依法行政,确保稳定。党的十九大将在下半年召开,保持安定团结、社会稳定是各级政府和部门应尽的政治责任。各区镇、各有关部门要严格按照法律法规的要求开展整治工作,坚决防止工作简单粗糙,把思想宣传工作做到位,把关心群众利益放在前,把各项保障措施落实处,既严格执法,又文明执法,促进综合整治提升行动顺利推进。

  (四)严格考核,提高实效。各区镇、各有关部门要将监督检查措施,贯穿于整个综合整治提升行动全过程,纳入城乡长效综合管理的考评体系。市整治领导小组办公室要成立专门督查组,对各地在规定时间节点前完成的工作计划情况组织督查,及时发现问题,及时督促整改,及时通报整治进展情况。对未认真履行职责、整治不力、影响整治大局的,要及时报告领导小组严肃追责,切实提高整治工作实效。

   

  附件:1. 太仓市内河港口码头综合整治提升行动领导小组名单

        2. 太仓市内河港口码头综合整治工作清单(分区镇)

        3. 太仓市内河港口码头综合整治验收标准

   

   

    抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院、检察院,市人武部,市各人民团体,苏州市内河港口码头综合整治工作领导小组办公室。

  太仓市人民政府办公室                      2017年8月28日印发

附件下载
太政办123号(市政府办公室关于印发《太仓市内河港口码头综合整治提升行动方案》的通知.doc
太政办123号附件1(太仓市内河港口码头综合整治提升行动领导小组名单.doc
太政办123号附件2( 太仓市内河港口码头综合整治工作清单(分区镇).xls
太政办123号附件3(太仓市内河港口码头综合整治验收标准).doc
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