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  太仓市人民政府办公室
索引号   014184576/2017-00181 分类   其他 土地 / 市政府文件 / 通知
发布机构   太仓市人民政府办公室 发文日期   2017-07-28
名称   市政府关于印发太仓市国有土地使用权出让收支管理实施意见的通知
文号   太政发〔2017〕62号 主题词  
内容概述 市政府关于印发太仓市国有土地使用权出让收支管理实施意见的通知
市政府关于印发太仓市国有土地使用权出让收支管理实施意见的通知
太政发〔2017〕62号

  市政府关于印发太仓市国有土地使用权

  出让收支管理实施意见的通知

   

  各镇人民政府,太仓港经济技术开发区管委会,太仓高新区管委会,科教新城、旅游度假区管委会,娄东街道办事处,市委各部委办局,市各委办局,市各人民团体,各直属单位,健雄学院:

  经市政府第5次常务会议讨论通过,现将《太仓市国有土地使用权出让收支管理实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

                     太仓市人民政府

                     2017年7月27日

  
 

  太仓市国有土地使用权出让收支管理实施意见

 

第一章  总则

  第一条  为规范全市国有土地使用权出让收支行为,强化预算约束,提高管理效率,根据《中华人民共和国预算法》等法律法规要求制定本意见。

  第二条  本意见适用于太仓全市范围内国有土地使用权出让收支(以下简称土地出让收支)管理。

  第三条  土地出让收支预算是政府性基金预算的重要组成部分,应严格按太仓市人民代表大会和各镇人民代表大会批准的预算执行。

  第四条  国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款(不含代收代缴的税费)。主要包括:

  (一)出让方式配置国有土地使用权取得的土地出让收入,及其改变土地使用条件补缴的土地出让收入,和国有土地使用权出让有关的其他收入;

  (二)划拨国有土地使用权补办出让补缴的土地出让收入;

  (三)转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地出让收入;定销商品房(或拆迁安置房)补缴差价等补缴的土地出让收入;

  (四)划拨方式配置国有土地使用权,依法取得的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费;取得的土地租金收入等其他收入,一并纳入土地出让收入管理。

  第五条  国有土地使用权出让收入安排的支出(以下简称土地出让支出)主要包括:

  (一)征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、补助被征地农民支出、土地出让业务支出等成本性支出;

  (二)城市建设支出、农村基础设施建设支出等净收益支出;

  (三)教育资金支出、农田水利建设资金支出、保障性住房支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发支出等专项支出。

第二章  预决算管理

  第六条土地出让收支预算应当根据收入情况和实际支出需要,做到以收定支,按政府收支分类科目规定编制。具体由财政部门牵头,会同同级国土资源、土地储备等部门或单位,按政府性基金预算要求编制。

  第七条国土资源部门主要负责按宗地做好以前年度土地供地情况、土地出让收入及合同执行情况统计,下年度土地供应计划及地价水平测算,编制下年度土地出让收入计划。

  第八条土地储备实施单位主要负责按下年度土地储备资金需求、资金来源等情况,结合下年度土地储备计划、土地上市计划和融资计划,做好下年度土地储备资金预算编制。土地储备融资按相关政府性债务管理规定执行。

  第九条财政部门主要负责按国土资源部门和土地储备实施单位提供的相关材料、数据,编制下年度土地出让收支预算,纳入同级政府性基金预算草案,经法定程序报批。

  第十条国土资源部门、土地储备实施单位和其他土地出让收入征收、使用部门是土地出让收支预算执行主体,负责本部门或单位的预算执行,并对执行结果负责。

  第十一条国土资源部门应在预算执行过程中,对经批准的当年土地出让收入预算完成情况进行分析,如预计发生土地出让收入短收或超收,应及时报送同级财政部门。

  第十二条各支出预算执行主体调整土地出让收支预算安排的支出数额的,应充分说明调整的理由和依据,及时报送同级财政部门。

  第十三条预算执行过程中,发生第十一条、第十二条所述土地出让收支预算调整事项的,财政部门应当编制土地出让收支预算调整计划,预算调整计划应当说明预算调整的理由、项目和数额。

  财政部门应当将土地出让收支预算调整计划,纳入同级政府性基金预算调整方案,经法定程序报批。

  第十四条  每年年度终了,由财政部门牵头,会同国土资源、土地储备等部门或单位按规定编制土地出让收支决算,纳入同级政府性基金决算草案,经法定程序报批。

  第十五条建立健全土地出让收支信息公开制度,相关部门或单位要主动公开年度土地出让收支预算及其执行情况,自觉接受社会监督。

第三章  征收管理

  第十六条  全市国有土地使用出让收入由国土资源部门负责具体征收管理。

  第十七条国土资源部门必须按土地上市计划及时向市场供地,并依照法律法规的规定和土地出让合同约定,及时、足额征收应征的土地出让收入,不得截留或者动用应当上缴的土地出让收入。

  第十八条  国有土地使用权配置过程中涉及的定金、保证金和预付款,由国土资源部门收取,并纳入国有土地使用权出让保证金专账管理。国土资源部门在与受让人(竞得人)签订国有土地使用权出让合同之日前,将受让人(竞得人)缴纳的定金、保证金和预付款抵作土地土地出让收入;未取得受让资格的定金、保证金和预付款,按出让公告约定的时间和方式退还。

  第十九条  土地出让收入由市财政部门负责按规定的结算体制具体分配管理,纳入同级政府性基金预算管理。

  第二十条财政部门必须根据土地出让收入到账情况,及时足额按旬、按级次、按科目缴入国家金库,确保土地出让收入纳入政府性基金预算管理。

  第二十一条  根据中央、省、市各项规定,土地出让收入分别按每宗出让地块土地出让收入总额的5%计提国有土地收益基金收入;按每宗出让地块土地面积和所在区域土地出让平均纯收益征收标准的15%计提农业土地开发资金收入;按相关规定提取教育资金收入、农田水利建设资金收入、保障性住房建设资金收入。

  第二十二条  市政府批准同意退地并退还受让人已缴纳土地出让收入的,国土资源部门负责会同同级财政部门,按合同约定的方式和时限退付相关款项。

 

第四章  使用管理

  第二十三条  土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、土地开发支出、补助被征地农民支出等成本性支出,要切实保障被征地农民和被拆迁居民、搬迁企业及其职工的合法利益。

  第二十四条  土地储备实施单位及土地出让支出部门或单位,必须按照土地出让支出预算执行,不得擅自改变土地出让支出预算的用途。涉及政府采购的,应严格按照政府采购的有关规定执行。

  第二十五条储备地块上市成交后,土地储备实施单位根据土地出让收入到账进度和土地出让支出预算,向财政部门提交土地储备成本拨款申请。

  第二十六条  财政部门根据土地出让支出预算情况和土地出让收入情况,向符合土地成本拨款条件的单位拨付款项,退回不符合拨款条件的申请并告知原因。

  第二十七条  土地储备实施单位要及时完成已上市地块成本的清算工作,及时向同级财政部门提请上市地块财务决算评审,评审结束后财政部门进行成本清算,按相关规定拨付余款。

  第二十八条列入土地出让支出预算的城市建设支出和各专项支出,按相关支出计划和程序执行。

 

第五章  附则

  第二十九条本意见由太仓市财政局会同太仓市国土资源局负责解释。 

  第三十条本意见自公布之日起实施,《关于印发国有土地使用权出让有关问题的意见的通知》(太政发〔2003〕19号)同时废止。

   

   

   

   

   

    抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。

  太仓市人民政府办公室                      2017年7月28日印发

 

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